【掇刀法院裁判】举报只是为行政机关查处违法

　　经庭审举证、质证，本院对各方当事人提交的认证如下：二被告及第三人对被告提交的A1、A2的实正在性无，但对其证明目标有，认为某局做出的答复以及某做出的《行政复议决定书》认定现实清晰，确凿，该当予以维持；对A3的实正在性有，认为仅凭照片无法判断图片中的板栗能否发霉变质，也不克不及判断图片中的板栗来历于第三人；对A4有，认为不克不及证明第三人认可售卖的板栗变质；对A5的实正在性无，但对其证明目标有，认为被告赞扬举报取工做人员现场查抄环境不符，某局工做人员要求被告供给并无不妥，仅凭照片无法认定第三人存正在发卖变质发霉板栗的现实。本院对A1-A3、A5的实正在性予以确认，连系庭审查询拜访环境对A4的实正在性亦予以确认，其性、联系关系性及证明目标涉及本案的争议核心，正在后文予以评述。

　　被告赵某诉被告荆门市某局（以下简称某局）行政处置及被告荆门市某（以下简称某）行政复议一案，本院于2025年12月12日立案受理后，即向二被告送达了告状状副本及应诉通知书。本院依法构成合议庭于同年12月24日公开开庭审理了本案，被告赵某，被告某局的行政担任人李某甲及该局委托代办署理人严某、吴天龙，被告某的委托代办署理人刘旭升，第三人某超市（个别工商户）（以下简称某超市）的运营者张某到庭加入诉讼。本案现已审理终结。

　　二、该局法律人员于2025年9月25日对某超市进行了现场核查。经查证，被告的消费行为失实，消费金额为17。80元，现场发觉该超市仍有被告采办的同批次板栗待售。法律人员对该批次板栗实物进行查抄，挑选货架上品样较差的板栗切开查看，除有个体生虫现象，未发觉有发霉变质的环境，且色泽、气息取性状均未见非常。同时，法律人员调取了该超市的停业执照，涉事板栗的进货凭证、商品发卖日报表及涉事板栗供货商的停业执照等相关材料，并制做了现场查抄。某超市于2025年9月20日、9月22日从李某乙处购进板栗325公斤，2025年9月21日至2025年9月25日共发卖303。56公斤，无退货换货环境。

　　第三人某超市述称，被告确实正在该超市采办过板栗，但被告晚上买归去后未打开包拆的塑料袋，亦未冷藏，其时气候炎热，到晚上该板栗可能因保留不妥而霉变，也可能孩子没有进行洁净处置才吃了肚子疼，这不是该超市的问题；该超市一曲售卖板栗，正在同批次板栗中没有发觉板栗霉变的环境；某局工做人员也现场查抄了同批次板栗，并未发觉霉变环境。

　　按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第七条：“向市场监视办理部分同时提出赞扬和举报，或者供给的材料同时包含赞扬和举报内容的，市场监视办理部分该当按照本法子的法式对赞扬和举报予以别离处置。”关于赞扬问题，按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第十六条：“市场监视办理部分经赞扬人和被赞扬人同意，但法令、律例还有的，按照其。激励赞扬人和被赞扬人平等协商，自行息争。”第二十一条：“有下列景象之一的，终止调整：……；（三）赞扬人或者被赞扬人无合理来由不加入调整，或者被赞扬人明白调整的；……。”本案中，被赞扬人某超市明白暗示不接管被告的任何补偿要乞降进行调整，某局按照上述决定终止调整，该处置并无不妥。关于举报，按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第三十一条：“市场监视办理部分该当按照市场监视办理行政惩罚等相关处置举报。举报人实名举报的，有处置权限的市场监视办理部分还该当自做出能否立案决定之日起五个工做日内奉告举报人。”《市场监视办理行政惩罚法式》第十八条第一款：“市场监视办理部分对根据监视查抄权柄或者通过赞扬、举报、其他部分移送、上级交办等路子发觉的违法行为线索，该当自觉现线索或者收到材料之日起十五个工做日内予以核查，由市场监视办理部分担任人决定能否立案；特殊环境下，经市场监视办理部分担任人核准，能够耽误十五个工做日。法令、律例、规章还有的除外。”本案中，某局正在刻日内对被告的举报事项予以核查，做出了不予立案的决定，并按照上述将不予立案的决定奉告被告，该处置亦无不妥。综上，某局依法履行了赞扬举报处置职责。被告申请复议，要求确认某局不履行赞扬举报处置职责行为违法没有现实和法令根据，某做出复议决定，对此予以驳回，并无不妥。

　　A1、某局对被告做出的答复的短信截图，证明某局未查清现实，未通知被告到现场进行查询拜访，法式违法，做出的答复应予撤销！

　　C2、《行政复议回答通知书》及送达回证，证明某于2025年10月11日向某局送达了行政复议回答通知书。

　　综上所述，该局依法对被告的赞扬举报进行了处置和奉告，所做答复认定现实清晰，于法有据，法式。被告的从意缺乏现实和法令根据，应予驳回。

　　B4、现场查抄及照片、第三人食物运营许可证、停业执照及担任人身份证、板栗的进货凭证、商品发卖日报表及板栗供货商的停业执照，证明某局严酷依规进行核查，做出不予立案决定符律。

　　三、赞扬、举报处置环境。对于赞扬事项，某超市暗示随时接管被告的退货换货，但明白暗示不接管被告的任何补偿要乞降调整。按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第二十一条第一款第（三）项的，该局决定终止调整。对于举报事项，按照现场查抄环境、未收到有该超市同批次板栗的其他赞扬举报，被告也未供给进一步板栗发生霉变，该局认为无充实来由认定某超市存正在出售发霉变质板栗的违法现实。按照《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第十五条，虽查抄发觉散拆生鲜板栗存正在个体生虫现象，但未发觉发霉变质景象，不属于《中华人平易近国食物平安法》第三十四条第（六）项的非常景象。按照《市场监视办理行政惩罚法式》第二十条第一款第（四）项，该局决定不予立案。该局于2025年9月29日通过全国12315平台和短信的形式将该处置成果答复被告。

　　被告对被告某局提交的B1无；对B2的实正在性无，对其性有，认为某局称板栗是初级农产物，不该按照《食用农产物市场发卖质量平安监视办理法子》第十五条进行处置；对B3无；对B4中的进货单实正在性有，对其它实正在性无，对质明目标有，认为不克不及确认被告采办的板栗是第三人哪一次的进货，办案人员现场查抄并没有通知被告，也没有供给板栗查验及格证、农残检测演讲、农产物进货凭证、产质量量及格凭证等，法式违法；对B5有，认为《环境申明》属于第三人单方制做。被告某和第三人对B1-B5均无。本院对B1、B3予以采信；对B2、B4、B5的实正在性予以确认，其性及证明目标涉及本案的争议核心，正在后文予以评述。

　　2025年9月24日，被告赵某通过拨打12315消费者赞扬举报热线热线政务办事便平易近热线热线）赞扬举报其正在第三人某超市采办变质的板栗。2025年9月29日，被告某局对被告做出答复，对被告的赞扬终止调整，对被告的举报决定不予立案。被告不服，向被告某申请行政复议。2025年12月3日，某做出掇政复字〔2025〕100号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》），驳回了被告的行政复议请求。

　　一、赞扬举报事项受理颠末。2025年9月24日，该局接到掇刀区局转办的12345热线工单，被告反映其正在某超市破费17元摆布采办生板栗，食用时发觉板栗已发霉变质，但愿相关部分前去查看监管。12345热线工单中明白由某局进行查询拜访。2025年9月25日，该局审查后认为被告的赞扬举报合适受理前提，决定受理。

　　本院认为，按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第四条第二款：“县级以上处所市场监视办理部分担任本行政区域内的赞扬举报处置工做。”第十二条第一款：“赞扬由被赞扬人现实运营地或者居处地县级市场监视办理部分处置。”第二十五条：“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监视办理部分处置……。”被告某局做为掇刀区的市场监视办理部分，担任本辖区内的市场监督工做，被告赞扬举报的某超市运营场合正在掇刀区，故某局对被告的赞扬举报具有依法处置的职责。被告某有按照行政复议法的受理被告的行政复议申请并做出复议决定的行政职责。

　　a5、被告取某局工做人员的德律风录音，证明某局工做人员暗示需供给变质商品不及格查验演讲和三甲病院诊断证明才可从意补偿，存正在。

　　B2、全国12315平台赞扬单、举报单及短信奉告截图，证明某局正在时间内对赞扬举报内容做出答复反馈。

　　C4、《行政复议决定书》及送达回证，证明某于2025年12月3日做出了行政复议决定并依法送达。

　　经审理查明，2025年9月23日晚上7时许，被告赵某正在第三人某超市采办了板栗。据被告陈述，其回家后未打开包拆板栗的塑料袋，间接放置正在桌上，晚上被告的小孩（6岁）打开包拆吃了生板栗后呈现拉肚子和肚子痛的症状，其查抄板栗后发觉存正在霉变现象。9月24日晚上，被告到某超市取运营者张某商量，就地拨打了12315热线热线进行德律风赞扬，并要求法律人员当即到现场查抄。2025年9月24日，某局收到接到掇刀区局转办的12345热线日，某局予以受理，并奉告被告。同日，某局法律人员对某超市进行现场查抄，看待售的同批次板栗挑选品样较差的切开查看，发觉除有个体生虫现象，未发觉有发霉变质的环境，且色泽、气息取性状均未见非常，并制做了现场查抄。法律人员同步伐取了该超市的停业执照，板栗进货凭证、商品发卖日报表及板栗供货商的停业执照等相关材料，显示某超市于2025年9月20日、9月22日从个别户李某乙处购进板栗350斤、300斤，合计325公斤，自2025年9月21日至9月25日发卖共计303。56公斤，无退货换货现象，同时确认被告的消费行为失实。经沟通，某超市暗示，被告晚上买归去后未打开包拆板栗的塑料袋，亦未冷藏，其时气候炎热，到晚上该板栗可能因保留不妥而霉变，也可能没有洁净处置才吃了肚子疼，这不是该超市的问题，并暗示随时接管被告的退货换货要求，但出具《环境申明》，明白暗示不接管被告的任何补偿要乞降进行调整。被告又正在全国12315平台针对该事务进行赞扬举报。

　　被告某辩称：一、本机关做出的行政复议决定符定法式。被告对某局不履行赞扬举报处置职责不服，于2025年10月10日提起行政复议，本机关依法予以受理，并于2025年10月11日向某局送达了《行政复议回答通知书》。2025年10月22日，某局提交了《行政复议答答信》及相关材料。经审查，本机关于2025年12月3日做出《行政复议决定书》并送达，合适。

　　被告对被告某提交的C1、C2无；对C3有，属于；对C4的性有，认为被告提交了录音，某未对录音做出回答、未做出本色性查询拜访、未听取当事人的看法，做出的行政复议决定法式违法，应予撤销；对C5的实正在性无，对其证明目标有，认为该录音交换没有确定某局工做人员要求被告供给板栗查验演讲和三甲病院诊断演讲违法。被告某局和第三人对C1-C5均无。本院对C1、C2予以采信；对C3、C4的实正在性予以确认，其性及证明目标涉及本案的争议核心，正在后文予以评述；被告对C5的并不形成对其证明目标的否认，故对C5予以采信。

　　如不服本判决，能够正在本送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级。

　　被告提出，某正在复议法式中未对录音做出回答、未做出本色性查询拜访、未听取当事人的看法，做出的行政复议决定法式违法。本院认为，某依法受理被告的复议申请，并通知某局供给做出回答的和根据，对被告和某局提交的进行了审查，德律风听取了被告的看法，正在刻日内做出复议决定，该法式并无不妥。被告提交的录音属于，能否需要进一步进行本色查询拜访由某按照具体审查环境决定，没有响应法令法恢复议机关需对申请人提交的进行回答、必需对案情进行进一步本色性查询拜访。被告的上述看法没有现实和法令根据，本院不予采纳。

　　被告正在本案中要求撤销某局2025年9月29日对被告做出的答复，此取被告的复议请求即确认某局不履行赞扬举报处置职责行为违法并不不异。被告正在本案中的本意是认为某局做出不予立案决定违法，要求撤销该不予立案决定。本院认为，一般来说，赞扬举报人的举报只是为行政机关查处违法行为供给线索，行政机关若何查处、查处范畴及查处成果，并不受赞扬举报人的举报请求的。法令、律例或者规章的赞扬举报请求权，正在于促使行政机关对赞扬举报事项策动行。若是行政机关策动了行，并将查询拜访处置成果奉告赞扬举报人，就属于履行了职责。若是赞扬举报人对换查处置成果不服，其申请复议或提告状讼的目标是想为第三人承担，例如要求做成或者加沉对于第三人的惩罚，则应依赖于法令、律例或者规章能否了为第三人承担的请求权。对于本案而言，《中华人平易近国食物平安法》第一百一十五条第一款：“……。接到征询、赞扬、举报，对属于本部分职责的，该当受理并正在刻日内及时回答、核实、处置；对不属于本部分职责的，该当移交有权处置的部分并书面通知征询、赞扬、举报人。有权处置的部分该当正在刻日内及时处置，不得推诿。对查证失实的举报，赐与举报人励。”《中华人平易近国消费者权益保》第三十九条：“消费者和运营者发生消费者权益争议的，能够通过下列路子处理：（一）取运营者协商息争；（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调整组织调整；（三）向相关行政部分赞扬；（四）按照取运营者告竣的仲裁和谈提请仲裁机构仲裁；（五）向提告状讼。”第四十六条：“消费者向相关行政部分赞扬的，该部分该当自收到赞扬之日起七个工做日内，予以处置并奉告消费者。”上述就赞扬举报人对出产者、运营者正在食物平安方面存正在的涉嫌违法行为的赞扬举报权予以了明白，《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》亦了市场监管举报的处置法子，但上述的立法目标是为了不特定群体的好处，并未对个别好处有特殊，亦未赞扬举报人对行政机关查处成果不服时的布施权，故赞扬举报人对处置成果不服的，并不必然具有提起行政诉讼的。被告认为某超市存正在售卖霉变板栗的违法行为，有权向某局举报，现某局对被告的举报进行了查询拜访核实，奉告了被告查询拜访环境及做出不予立案决定的处置成果，就属于履行了职责。因没有法令、故被告对某局的举报不予立案决定提起行政诉讼。

　　被告赵某诉称，其于2025年9月23日正在某超市采办了板栗，当全国战书孩子吃了生板栗后呈现拉肚子和肚子痛的症状，查抄板栗后发觉存正在生霉生虫现象。9月24日晚上，被告到某超市发觉还正在售卖该批次变质商品，就地拨打了12315热线热线赞扬，并要求法律人员当即到现场查抄，接耳目员暗示顿时联系该区域的法律人员进行查抄，曲至9月25日被告还未收四处理成果。9月25日被告又正在全国12315平台赞扬举报，工做人员声称从未收到该案件的处置通知，后某局向其发送了不予立案的答复。被告不服，向某申请行政复议，并提交录音材料，但某正在《行政复议决定书》中未对此做出回答，而是做出了驳回被告行政复议请求的决定，该决定违反了《中华人平易近国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第四十九条的。为本身权益，被告特提告状讼，请求：1、撤销某局2025年9月29日对被告做出的答复；2、撤销某做出的《行政复议决定书》；3、本案诉讼费由被告承担。

　　被告某局辩称，该局收到被告赞扬举报后，依法进行了核查，处置适当，做出的答复现实及法令根据充实，已依法履行了职责。

　　综上，某局对被告的赞扬举报依法履行了处置的职责，某依法做出行政复议决定。被告要求撤销某局2025年9月29日对被告做出的答复和某做出的行政复议决定的来由不成立。按照《中华人平易近国行政诉讼法》第六十九条的，判决如下。

　　一般来说，赞扬举报人的举报只是为行政机关查处违法行为供给线索，行政机关若何查处、查处范畴及查处成果，并不受赞扬举报人的举报请求的。法令、律例或者规章的赞扬举报请求权，正在于促使行政机关对赞扬举报事项策动行。若是行政机关策动了行，并将查询拜访处置成果奉告赞扬举报人，就属于履行了职责。若是赞扬举报人对换查处置成果不服，其申请复议或提告状讼的目标是想为第三人承担，例如要求做成或者加沉对于第三人的惩罚，则应依赖于法令、律例或者规章能否了为第三人承担的请求权。

　　二、本机关做出的行政复议决定符律。按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第四条第二款，某局做为掇刀区行政区域内的市场监视办理行政部分，依法享有对本行政区域内的赞扬举报进行处置和认定的职责。按照《市场监视办理赞扬举报处置暂行法子》第二十一条第一款第（三）项，本案中因被赞扬商家分歧意法律人员调整，某局依法终止调整并无不妥。按照《市场监视办理行政惩罚法式》第十八条第一款、第十九条第一款第（一）项、第二十条第一款第（四）项，某局收到被告的举报线索后，依法进行现场查询拜访，履行了职责，但被告供给的图片无法证明板栗发霉变质。且按照某局现场查抄环境，未发觉同批次板栗存正在发霉变质的环境。因不脚，不合适立案前提，某局正在刻日内做出举报不予立案的办结反馈并无不妥。